UE : Le grand retour de la politique industrielle

Publié le 27 juillet 2007

Par Jean-Pierre Jouyet et Günter Verheugen, secrétaire d'État chargé des Affaires européennes et vice-président de la Commission européenne, en charge de l'entreprise et de l'industrie.

Samedi 21 juillet, les pays de l'Union européenne se sont réunis à Lisbonne, pour y discuter de l'avenir de notre industrie face aux défis de la mondialisation et du changement climatique.

Hier, nous avons largement construit l'Union européenne en levant les anciennes barrières pour permettre aux personnes, aux biens, aux services et aux capitaux, de circuler en Europe aussi librement qu'à l'intérieur d'un État membre. Aujourd'hui, dans le nouveau contexte d'une économie mondialisée et « financiarisée », où le développement durable est un impératif économique et social, il nous faut poursuivre l'approfondissement du marché intérieur : c'est l'une des clés de la compétitivité de nos industries.

Mais ce n'est pas la seule. Le changement de paradigme économique, caractérisé, entre autres, par l'émergence de nouvelles puissances industrielles de taille mondiale, nous conduit à renouveler notre politique industrielle.

Une industrie européenne forte, est le gage de notre indépendance, de notre capacité d'innovation et d'une grande partie de notre croissance. Agroalimentaire, textile, aéronautique, transports... nombreux sont les secteurs dans lesquels l'industrie française dispose de références internationales. C'est également vrai de nos partenaires européens. L'industrie européenne est forte, innovante et compétitive. Au-delà des 36 millions de salariés qu'elle emploie, cette industrie contribue à plus de 80 % des dépenses privées de recherche et développement, levier essentiel de notre innovation et de la croissance de nos économies.

En droite ligne de la stratégie de Lisbonne, qui vise à mettre en place une véritable « économie de la connaissance » et ainsi faire de l'Europe l'économie la plus compétitive, la France a développé une politique ambitieuse de « pôles de compétitivité ».

L'Europe a, à son tour, dans le cadre de sa politique industrielle lancée en 2005, cherché à réaliser le potentiel de ses instruments et politiques (PME, industrie, recherche, innovation, politique commerciale extérieure, marché unique...) afin de promouvoir une industrie européenne compétitive.

Il s'agit à la fois d'initiatives horizontales (promotion active des nouvelles technologies énergétiques et environnementales, développement de « clusters » à l'échelle européenne, protection de la propriété intellectuelle) et sectorielles (en particulier dans les domaines de l'automobile ou des produits pharmaceutiques). Au-delà, l'Europe développe des initiatives technologiques conjointes, que ce soit dans l'aviation, l'hydrogène, le médicament ou l'autonomie à domicile. Pour une Europe plus forte, mieux vaut en effet 4 projets technologiques rassemblant nos compétences, que 27 projets conduits de manière isolée.

La politique industrielle européenne s'étend ainsi aux biens et aux services les plus usuels. Quelques exemples : un texte en cours d'adoption limitera les émissions de CO2 des voitures européennes pour lutter contre les gaz à effet de serre ; la réflexion sur Galileo ou la définition d'une véritable industrie spatiale en Europe participent de cet esprit. C'est l'ambition de la nouvelle politique industrielle européenne : capitaliser sur les acquis du marché intérieur pour mettre l'Europe à la pointe du développement durable et de l'innovation. À cette fin, des incitations seront discutées au niveau européen, en particulier sur une véritable fiscalité écologique.

Aujourd'hui, c'est ensemble, que la France et la Commission, avec les autres États membres, agissent pour répondre aux défis industriels, technologiques, environnementaux et sociaux du XXIe siècle. Dans les prochains mois, des initiatives seront lancées ou aboutiront en ce sens. À la rentrée, le plan intégré énergie-environnement commencera à être discuté avec les États membres. La stratégie pour le prochain cycle de notre partenariat pour la croissance et l'emploi va être adoptée par le Conseil européen de mars prochain sous présidence slovène de l'Union européenne. Au cours du second semestre 2008, sous présidence française, de nombreuses directives portant sur l'approfondissement du marché intérieur et sur la protection de l'environnement devraient être adoptées.

La politique industrielle est désormais de retour en Europe : elle devra être compétitive et respectueuse de l'environnement ainsi que de nos besoins sociaux. Une approche partagée fondée sur un cadre commun et une politique ambitieuse : tel est le vrai sens de notre partenariat pour la croissance et l'emploi.

Voir: http://www.lefigaro.fr/debats/20070727.FIG000000006_ue_le_grand_retour_de_la_politique_industrielle.html